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Propone Imco nuevo marco legal para evitar opacidad en obras estatales

México, 18 de abril/Notimex. El director general del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), Juan Pardinas Carpizo, afirmó que para garantizar el buen desarrollo de la obra pública a nivel estatal es necesario un marco jurídico de calidad, así como garantizar el cumplimiento de las leyes. 

“Sin un buen marco jurídico es imposible el desarrollo de obra pública que cumpla con altos criterios técnicos, operativos y presupuestales”, sostuvo Pardinas Carpizo durante la presentación del Índice Legal de Obra Pública del organismo.

El estudio arrojó que las entidades federativas en México “tienen abiertas las puertas” a la opacidad y la discrecionalidad en materia de obra pública, e incumplen con las condiciones mínimas para garantizar su buen desarrollo.

El director Jurídico del Imco, Ricardo Corona, informó que ninguna de las 15 legislaciones estatales evaluadas tiene los criterios mínimos en materia técnica, operativa y presupuestal, para garantizar el desarrollo de la obra pública.

Señaló que para analizar la calidad de las leyes estatales que regulan la obra pública, el Imco desarrolló un método cuyas fuentes de información fueron solicitudes de acceso a la información y sitios electrónicos oficiales.

Detalló que su Índice Legal de Obra Pública contiene 24 indicadores desagregados en 144 criterios mínimos y siete ejes transversales: competencia, finanzas públicas, fiscalización, planeación, responsabilidades administrativas, tecnologías de la información y transparencia.

Corona informó que de acuerdo con los resultados del Índice, ninguna de las 15 entidades federativas evaluadas cumple con los elementos mínimos que “cierren las puertas” a la opacidad y discrecionalidad en el manejo de la obra pública

“Sin leyes claras y completas siempre habrá espacios para la discrecionalidad y la opacidad en la obra pública”, precisó al revelar que de los resultados del Índice, ningún estado cumple con el 100 por ciento de las condiciones mínimas.

Así, ningún estado analizado cumple con los criterios de realizar investigación de mercado previo al concurso; incorporar prácticas que fomenten la competencia; contener excepciones razonables a la licitación pública; permitir modificaciones al contrato solo por debajo de 10 por ciento; digitalizar y publicar la información desde la planeación hasta la ejecución de la obra, ni conservar la información por lo menos ocho años.

El directivo consideró necesario revisar la legislación estatal vigente como un primer paso para contar con un marco jurídico para el desarrollo de obra pública que cumpla con altos criterios técnicos, operativos y presupuestales.

Comentó que en la actualidad la planeación y seguimiento de la obra pública es deficiente, lo que provoca discrepancias entre los recursos presupuestados y ejercidos en el rubro de infraestructura.

Así, tan solo en 2016, cinco entidades excedieron su presupuesto en infraestructura en más de 100 por ciento, mientras que siete entidades recortaron su gasto en más de 50 por ciento

De los siete ejes evaluados, solo tres tienen una calificación aprobatoria: finanzas públicas (61.2 por ciento), fiscalización (71.3 por ciento) y planeación (66.1 por ciento). De esta manera, cuatro tienen un cumplimiento reprobatorio: competencia (38.8 por ciento), responsabilidades administrativas (52.3 por ciento), tecnologías de la información (39.7 por ciento) y transparencia (50.7 por ciento).

Pardinas Carpizo señaló que las propuestas del Imco para contar con leyes estatales claras y completas en materia de obra pública son publicar el marco normativo vigente y regular la actuación del mayor número de entes públicos y privados.

Además, utilizar plataformas electrónicas para el desarrollo no presencial de los procedimientos, la publicación de toda la información relacionada con la obra pública, y habilitar padrón de contratistas para agilizar los procedimientos.

Para asegurar la mejor oferta, el director general del Imco aconsejó exigir para todos los casos la realización previa de investigación de mercado, proyectos y estudios, y autorización de recursos, así como eliminar barreras a la participación con base en criterios geográficos y ventajas indebidas por criterios de localidad, entre otras medidas.

 

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Cuestiona Felipe Calderón objetividad en el monitoreo electoral del IMCO  

México, 16 de abril/Notimex. El expresidente de México, Felipe Calderón Hinojosa, puso en duda el monitoreo del IMCO sobre el gasto electoral de los candidatos, pues su director “está en la campaña de Ricardo Anaya”.

“¿Cómo va a monitorear con objetividad el IMCO si su director está en la campaña de Ricardo Anaya?”, cuestionó el exmandatario en la red social Twitter.

Cabe señalar que el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) lanzó una campaña de monitoreo de la propaganda electoral en vía pública y los eventos de las campañas electorales, para detectar gastos que no se declaren ante las autoridades

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Lanzan portal para transparentar reconstrucción de escuelas tras sismos

México, 05 de marzo/Notimex. Para dar seguimiento a la reconstrucción de las 17 mil 946 escuelas que resultaron dañadas en los sismos de 2017, a través de transparentar los daños y las fuentes de financiamiento asignadas para su reconstrucción, diversas organizaciones lanzaron un portal. 

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) informó que el portal http://reconstruccion.mejoratuescuela.org/  reúne información sobre los apoyos del sector social, de la iniciativa privada, así como financiamiento gubernamental, a fin de optimizar la atención a las escuelas afectadas y ser un referente en rendición de cuentas.

De acuerdo con los últimos datos reportados por la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (Inifed), de las 17 mil 946 escuelas dañadas en 11 entidades, 12 mil 576 escuelas registraron daños menores.

Además, cuatro mil 283 sufrieron daños moderados, 209 se tendrán que reconstruir en su totalidad y 878 escuelas adicionales aún no tienen categoría de daño, explicó la asociación civil a través de un comunicado.

Recordó que en octubre 2017, la SEP informó que para atender las escuelas dañadas se requerirían más de 20 mil millones de pesos, de los cuales más de 12 mil millones ya se habían programado a través de diversas fuentes públicas.

Por su parte, agregó, la iniciativa privada y la sociedad civil han destinado una suma importante de recursos para colaborar en la reconstrucción de escuelas.

Los esfuerzos privados dependen de la selección de planteles y los tiempos que han definido las autoridades federales y estatales, precisó.

Detalló que el sitio de transparencia, elaborado con datos proporcionados por las autoridades educativas y organizaciones civiles, integra un mapa en el que se ubican las escuelas afectadas, identificando el tipo de daño que sufrieron.

En el mismo lugar se reúne información sobre los recursos asignados a las escuelas y los apoyos privados para la reconstrucción, y el objetivo del portal es ayudar a evitar duplicidades en el destino de recursos y visualizar de manera fácil los planteles en los que la atención está pendiente, añadió.

El mapa permite a cualquier ciudadano buscar escuelas afectadas usando varios filtros relevantes Nombre de la escuela; ubicación; tipo de daño al plantel (menor, parcial y total); nivel educativo; número de alumnos; estatus de reconstrucción (programada o en curso, pendiente), y fuente de recursos apoyando la reconstrucción.

Al mismo tiempo, la plataforma busca incrementar la transparencia y generar certidumbre en el uso de los recursos destinados a la reconstrucción. Este esfuerzo de colaboración está abierto a la participación de todas las iniciativas y autoridades involucradas en la reconstrucción.

El IMCO subrayó que lo que se busca es que las comunidades educativas utilicen la información proporcionada para corroborar, exigir y contribuir a la reconstrucción de sus planteles.

Destacó que el sitio se actualizará constantemente para reflejar la última información disponible proporcionada por organizaciones privadas y autoridades, y precisó que la veracidad de la información es responsabilidad de cada autoridad u organización.

Las organizaciones que presentaron este sitio de transparencia son: IMCO, Construyendo, Enseña por México, Fideicomiso Fuerza México, Fondo para la Paz, Fundación Alfonso Noriega, Fundación Gentera, Fundación Ienova, Fundación Televisa, Happy Hearts Fund, Niños en Alegría, Proed, y Reconstruyendo México

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Coparmex integra comisión de Selección del SEA

Adriana Muñoz Cabrera. Boca del Río, Ver., 01 de febrero de 2018. Una vez agotadas las etapas establecidas en la convocatoria, el pleno de la LXIV Legislatura de Veracruz, nombró a Juan José Sierra Álvarez, propuesto por el Centro Empresarial S. P. Adherido a la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) de Veracruz, como integrante de la Comisión de Selección, primer órgano del Sistema Estatal Anticorrupción (SEA).

De acuerdo con lo difundido a través de un boletín emitido por el departamento de Comunicación Social del H. Congreso del estado, durante la décimo cuarta Sesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, los diputados avalaron el acuerdo de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) quienes evaluaron a los aspirantes y designaron a los nueve ciudadanos que integrarán esta comisión.

Por lo que Juan José Sierra Álvarez, Carlos Antonio Vázquez Azuara, Víctor Manuel Andrade Guevara, Luis López Constantino, Ruy Rodríguez Garrabón Hernández, David Quintano Díaz, Clara Haydee Cruz Balbuena, Carlos Rafael Fernández Cabrera y Carlos Arturo Luna Gómez serán los encargados de emitir una convocatoria para elegir a los integrantes del Comité de Participación Ciudadana del SEA.

Desde Coparmex, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Transparencia Mexicana y otras organizaciones ciudadanas, se han impulsado estrategias encaminadas a combatir y erradicar los altos índices de corrupción que según el Índice de Percepción de la Corrupción 2016 dado a conocer por Transparencia Mexicana en enero pasado ubica al país en el sitio 124 de 176 países analizados.

La designación de los nueve integrantes de la Comisión de Selección, elegidos entre 21 ciudadanos que respondieron a la convocatoria emitida por la Legislatura, da certeza a la sociedad de que, con su participación, se avanza en la implementación del SEA en Veracruz.

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IMCO pide que estados sean obligados a publicar información financiera

  • Entidades reportan cumplimiento promedio de 58 % en Información de Gasto
  • Gasto destinado a infraestructura sólo ejercieron 10 mil 606 mdp, detalló

México, 13 de noviembre/Notimex. El Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO) propuso que los estados sean obligados a publicar en tiempo y forma su información financiera, así como una mayor participación de los congresos locales en la aprobación y supervisión del ejercicio del gasto, para que cumplan con su función de contrapeso. 

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Al dar a conocer el Índice de Información del Ejercicio del Gasto (IIEG) 2017 del IMCO, su dirigente Juan Pardinas sugirió también disminuir las variaciones entre el presupuesto aprobado y el monto ejercido del gasto operativo.

A estas recomendaciones sumó establecer criterios de distribución de ingresos excedentes obligatorios para todas las entidades federativas, así como eliminar el uso de efectivo en las administraciones estatales, con el propósito de dar mayor seguimiento y veracidad a la información reportada.

A su vez, impulsar auditorías en tiempo real para detectar irregularidades al momento de la ejecución de los recursos públicos y fortalecer las sanciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Y es que el reporte presentado revela que los estados gastaron en el rubro de comunicación social cinco mil 534 millones de pesos, es decir, 139 por ciento más de lo presupuestado, lo que resulta cifra mayor al financiamiento público de los partidos políticos en 2017 y que es de cuatro mil 59 millones de pesos.

En conferencia de prensa, refirió que de acuerdo con cifras del IIEG 2017, los gobiernos estatales tuvieron un cumplimiento promedio de 58 por ciento, donde Tabasco (86 por ciento), Campeche (83 por ciento) y Puebla (81 por ciento) presentan el mayor cumplimiento.

En contraste, el Estado de México registra 38 por ciento, Baja California Sur 25 por ciento y Guerrero con 14 por ciento, que son las entidades que tienen el menor índice de cumplimiento, es decir, no solo no gastan en lo que se comprometieron publicamente, sino que gastan más.

Con los gastos excedentes obtenidos en 2016 por las entidades federativas, estimó, se habría podido pagar 39 por ciento del saldo de la deuda pública estatal.

En este contexto, destacó que los estados presentan un desorden financiero tanto en ingresos, egresos, y deudas; de hecho, subestiman los ingresos porque gastan más de lo presupuestado y se endeudan más de lo planeado, lo que refleja una mala planeación y falta de control de las finanzas públicas locales.

Juan Pardinas abundó que en el caso de los ingresos, los estados recaudaron 251 mil 460 millones de pesos adicionales, es decir, 15 por ciento más de lo estimado y cifra mayor al presupuesto del Estado de México en 2016, que fue de 221 mil 285 millones de pesos.

En materia de gasto, detalló que las entidades federativas gastaron 223 mil 726 millones de pesos adicionales a lo presupuestado, es decir, 14 por ciento más de lo aprobado, cifra equivalente de la deuda de 26 estados que es de 212 mil 136 millones de pesos.

Afirmó que en el caso del gasto destinado a infraestructura, los estados ejercieron 10 mil 606 millones de pesos, que implica 9.0 por ciento menos de lo presupuestado, y pese a que los gobiernos estatales aprobaron para este rubro 113 mil 777 millones de pesos, únicamente gastaron 103 mil 171 millones.

En materia de deuda, las entidades federativas contrataron 20 mil 186 millones de peso de deuda adicional a la estimada, es decir, 86 por ciento adicional y cifra equivalente al presupuesto de Morelos en 2016, que fue de 20 mil 492 millones de pesos.

A decir del directivo, no existen controles de calidad de la información financiera reportada para transparentar el ejercicio del gasto a nivel estatal, y la información financiera de los poderes ejecutivo estatales no cumple con las disposiciones establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

En este contexto, Pardinas consideró fundamental que durante el próximo periodo electoral se cuente con elementos contables suficientes y confiables para llevar a cabo auditorías en los gobiernos de los estados de la República, a fin de evitar gastos innecesarios o desvíos.

Por ello, recordó, los responsables para evaluar cómo se ejerció el gasto público, o si hubo desvío a campañas electorales serán el Instituto Nacional Electoral (INE) y la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

“Si los gobiernos estatales todavía utilizan dinero en efectivo como buena parte de su gasto, esas transacciones difícilmente son rastreables y auditables, por lo que se esperan muchos márgenes de discrecionalidad durante el próximo periodo electoral”, anticipó Pardinas.

 
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Siguen las viejas prácticas al transparentar información en Congreso local

  • Se debe investigar quién dio informes solicitados a Imco para reprobar a Legislatura: Daniela Griego
  • Como Legisladora nunca le han ofrecido dinero para negociar alguna votación o emitir un dictamen, dijo

Isabel Ortega. Xalapa, Ver., 03 de junio de 2017. La diputada local Daniela Griego Ceballos reconoció que se mantienen viejas prácticas de transparentar la información a modo desde la Cámara local.

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Afirmó que luego del informe de Instituto Mexicano de la Competitividad (Imco) que se dijo insatisfecho con el 70 por ciento de las respuestas que dio el Congreso ante las solicitudes de información que plantearon -para conocer el manejo financiero- ya pidieron información a la Presidencia para saber quién atendió las solicitudes de información y que se les informó.

En otro tema, en tono de broma aseguró que los únicos chocolates que les han dado en esta Cámara son los que repartió el coordinador de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), Sergio Hernández, cuando nació su hija.

Aclaró que a ella como Legisladora nunca le han ofrecido dinero para negociar alguna votación o emitir un dictamen.

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Veracruz, deberá presentar antes de julio el Sistema Estatal Anticorrupción: IMCO (+Audio)

  • El investigador señaló que Tabasco, Chihuahua y Campeche sin trabajo en la ley
  • Resaltó que la entidad inició en abril su labor legislativa

Escucha el audio de la entrevista:

Redacción/en Contacto Digital. Xalapa, Ver., 13 de junio de 2017. En entrevista para la segunda emisión de En Contacto Radio con Luis Ramírez Baqueiro, el investigador y parte del equipo Anticorrupción del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Fernando Alcázar, refirió que 22 estados ya cuentan con su Sistema Estatal Anticorrupción y confió que Veracruz antes del 18 de julio cuente con su nuevo sistema y las modificaciones en su Constitución.

Detalló que entre las entidades que tiene la reforma de  Anticorrupción son: Aguascalientes, Baja California Sur, Puebla, Querétaro, Durango, Morelos, Sonora, Guanajuato, Chiapas, Oaxaca y Nayarit “que tiene un reforma integral el

“Estos son los 11 estados que ya tiene las piezas legislativas necesarias para empezar con la implementación de integral de los Sistemas Estatales de Anticorrupción”, detalló Fernando Alcázar.

Refirió que Veracruz  en el mes de abril empezó su labor legislativa para crear Ley Anticorrupción.

El investigador dijo que la entidad comenzó con sus actividades antes de que fuera publicado el Sistema Nacional Anticorrupción.

“Esperamos que para el 18 de julio ya tenga tanto su reforma como su ley”, precisó.

Por último subrayó que sólo Tabasco, Chihuahua y Campeche no han realizado su trabajo para el Sistema Estatal Anticorrupción.

 

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En abril abrirán la plataforma ‘3de3’ para elecciones de este año

  • El portal será abierto para los candidatos a partir del 02 de abril
  • Sólo Delfina Gómez Álvarez ha presentado sus declaraciones

México, 23 de marzo/Notimex. A partir del 02 de abril, la Plataforma 3de3.mx activará su sección Elecciones 2017 para que los candidatos a puestos de elección popular que compiten este año presenten sus declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal.

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Transparencia Mexicana, organización que impulsa este esfuerzo en conjunto con el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), dio a conocer una publicación donde señala que esta plataforma se abrirá para esos propósitos a partir del próximo 02 de abril.

Ello, en apego al calendario del proceso electoral 2017, en el que se elegirán tres gubernaturas (en Coahuila, Estado de México, Nayarit), 55 Diputaciones y más de 250 Presidencias municipales (212 de Veracruz).

Transparencia adelantó que, en conjunto con el Imco, llamarán a los ciudadanos a que le exijan a los candidatos, a partir de esa fecha, presentar sus tres declaraciones como elemento de transparencia.

Hasta este momento, sólo Delfina Gómez Álvarez, precandidata al gobierno del Estado de México, ha presentado sus declaraciones, como Diputada federal.

Tanto estas declaraciones como las de todos aquellos candidatos que decidan sumarse a la iniciativa próximamente se podrán consultar en el portal de Transparencia Mexicana una vez que se habilite la sección de Elecciones 2017.

La declaración 3de3 es una iniciativa de la sociedad civil con carácter voluntario (no tiene vinculación legal), para invitar a los candidatos a presentar sus declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal.

Se trata de una forma de ofrecer transparencia para que la ciudadanía conozca la situación de los candidatos y esto le sirva como elemento para tomar su decisión en las urnas.

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